Владимир Николаевич!
Для начала скажу, что Ваше предложение не является чем-то уникальным. Лично я достаточно давно думал (и не только я), как реально можно решить проблему доступа к архивным материалам более широкого круга пользователей, в том числе и через сеть. Взвесив все реалии, пришёл к следующему.
Архив уже более года довольно успешно ведёт фотокопирование своих фондов, начав с наиболее востребованных исследователями именно генеалогического направления документов, т.е. нас с Вами. Процесс идёт медленно, но верно. Большей частью фотокопирование - это плановые работы, меньшей - работа на заказ, фотокопирование вне плана по установленным архивом официальным расценкам. Чем мы можем помочь архиву:
- Нахождение средств для приобретения оборудования, расходных материалов (надёжные электронные носители, например), оплаты труда дополнительного штата сотрудников и поддержание Интернет-ресурса.
- Содействие в продвижении ГАЯО в сети. Хотя тут более лучшим вариантом будет привлечение архивом профессионалов со стороны. Электронный доступ к документам я вижу следующим образом. Создаётся сервер, сайт. Человек приходит на сайт, регистрируется и осуществляет самостоятельный поиск по описям, либо заказывает платную подборку дел. Дела целиком не выдаются (ниже объясню, почему), а пересылаются опять же - платно фотокопии нужных листов. Почему не выдаются дела целиком? Это хлеб архива - каждый платный заказ - это прибавка в и без того скудный бюджет архива + в случае реализации проекта возникнет необходимость финансирования работы дополнительно штата сотрудников, которые будут заниматься сетевыми заказами, а так же обслуживание самого Интернет-ресурса + законодательные трудности.
Вот тут мы сталкиваемся с проблемой. Всё написанное выше требует радикального, коренного пересмотра существующего законодательства, как в целом архивной службы, так и в частности внутренних правил архива. А теперь рассмотрим всё вышесказанное в рамках существующего законодательства:
1.
Изменение порядка работы архива, а именно хранение, комплектование, учёт и использование документов. ГАЯО относится к федеральной архивной службе, та - к Федеральным Службам России, та - к федеральным органам исполнительной власти. Установление единых принципов организации архивного дела, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и контроль за их соблюдением относится к
исключительному ведению Российской Федерации в лице ее органов государственной власти (статья 4, пункт "а" основ законодательства РФ об архивном фонде Российской Федерации и архивах). Там же указана ещё целая куча того, что находится в
исключительном ведении РФ и в совместном ведении с региональной власть. Понимаете, на каком уровне необходимо менять законодательство?
2.
Изменение порядка использования документов. Согласно статье 20 порядок использования архивных документов в государственных архивах определяется Государственной архивной службой России. Там же читаем: граждане, учреждения, организации и предприятия, а также общественные и религиозные объединения и организации
имеют право получать заверенные копии из архивных документов и выписки из архивных документов, хранящихся в государственных архивах или архивах учреждений, организаций, предприятий, или самостоятельно изготавливать копии этих документов и делать выписки из них, если это не угрожает физической сохранности документов. В этой части я не совсем осведомлён: обязательно ли по закону выдаваемая архивом копия должна быть заверена? Если, да, то это вызывает трудности свободного использования документов в сети, где они, само собой, не будут заверены.
3.
Финансирование. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и учреждений системы Государственной архивной службы России осуществляются за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, <...>,
а также за счет внебюджетных средств (статья 12). Т.е. тут всё в порядке - внебюджетные, т.е. в т.ч. и частные средства имеют право быть.
4.
Участие ЯрИРО и церкви в проекте. Общественные и религиозные объединения и организации могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела, руководствуясь настоящими Основами, законами республик в составе Российской Федерации, другими нормативными актами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, <...> (статья 15). Т.е. опять же всё в порядке, всё законно.
По Вашим пунктам:
1. Именной фонд будет не более чем фондом. Что, кроме доброго имени, получают меценаты, его организовавшие? Архив за помощь им не будет ничем обязан. Это так называемые внебюджетные средства. Нужна
очень весомая мотивация, чтоб привлечь сюда частный капитал.
2. Поддержкой властей будет трудно заручиться, т.к. у них и без нас проблем выше крыши: пустые больницы, низкие зарплаты бюджетников, ремонт жил. фонда накануне 1000-летия города, завершение постройки нового моста через Волгу, затянувшейся на дополнительные 5 лет и сжирающей миллионы, и проч. Да мало ли у них проблем, кроме тонн замусоленных бумажек в ГАЯО (а ведь так, полагаю, они и рассуждают). Кроме того, власти тут мало чем смогут помочь, т.к. не их это юрисдикция. Единственное - участие официальных лиц в мероприятиях, посвященных привлечению частных средств.
3. Церковь - проблем на порядок меньше. Они могли бы выступить в качестве соучредителя (одного из спонсоров), т.к. огромнейшая часть архивных документов - церковные, + могли бы повлиять на общество и власти добрым словом. Не более.
4. Центральные власти - это ключевой момент и самый важный пункт. Я бы поставил его на первое место. Тут общество может выступить только в качестве народного голоса или привлечь официальных братьев (СВРТ, например), т.к. мы не официальная организация.
Раз зашёл такой откровенный разговор, то скажу прямо, как на духу: полагаю, что Вы также могли бы поучаствовать в поиске средств на финансирование архива, но "за бугром". Вам как инициатору, причём очень активному инициатору, стоит предложить немного больше, чем просто идею, которая и до Вас витала в воздухе уже достаточно давно.
Думаю,
там можно найти и собрать необходимые средства гораздо проще и куда большие. Вспомним Джорджа Сороса и ему подобных, которые финансировали самые разные российские проекты...