АлександрФ (29 июня 2014 - 18:33) писал:
Общий вопрос с сохранением захоронений. Я слышал, что рассматривается закон о том, что могилы, не имеющие хозяев, будут повторно использовать, и я так понимаю, что и надгробия будут заменять. Это что - террористический акт?
Закон не рассматривается, а существует уже давно. По санитарным нормам в случае отсутствия признаков ухода за могилой через
20 лет после захоронения трупа она может использоваться повторно или просто ликвидируется, если речь идёт о сносе кладбища.
Читайте Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (закон унаследовал советский аналог), в частности:
Глава III. Организация места погребения.
Статья 16. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения.
Пункт 3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
Пункт 6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Статья 18. Общественные кладбища
Пункт 4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Что касается С.18 П.4, существует Положение об организации похоронного дела в Ярославском муниципальном районе:
6.5. Повторное захоронение в родственную могилу производится на основании письменного разрешения администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела после истечения полного периода минерализации, как правило, не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения.
Более подробно о тонкостях ликвидации старого захоронения можно почитать в Комментариях к закону.
Существует ещё Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации.
Существуют и Санитарные правила устройства и содержания кладбищ:
2.18. Использование закрытого кладбища или отдельного участка на действующем кладбище для вторичного погребения может быть допущено не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения (кладбищенский период).
Примечание. В отдельных случаях, если кладбище размещено в благоприятных почвенных условиях, этот срок по согласованию с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы может быть уменьшен до 15 лет.
Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения должен быть согласован с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
2.19. Территория ликвидируемого кладбища (по истечении кладбищенского периода) должна использоваться в качестве зеленого массива для общественного пользования. Ликвидация могил в этом случае, как правило, производится без вырытия останков захороненных, путем снятия надгробий.
В отдельных случаях, по прошествии полного кладбищенского периода, территория ликвидируемого кладбища по согласованию с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы может быть использована для других целей.
В случае необходимости ликвидации действующего кладбища необходимо вырытие всех останков и перезахоронение из на другое кладбище, с соблюдением правил по эксгумации и перезахоронению, изложенных в настоящем документе.
Теоретически, под переносом можно понимать то, что соответствующая служба сносит надземную часть захоронения и извлекает её подземную часть с её, например, последующим кремированием. Разумеется, на деле этим вряд ли занимаются: ни разу не видел и не слышал о таком. На деле прежние останки остаются на месте, а новый покойник размещается сверху. Исключением для ликвидации захоронения является, например, мемориальный статус кладбища.
Да, сейчас существует проект нового Федерального закона (или радикальное обновление старого). Что говорит законопроект:
Статья 4.2. Повторное использование мест захоронения
1. Повторное использование места захоронения на частных кладбищах допускается при отсутствии родственников либо иных лиц, осуществляющих уход за местом захоронения - не ранее двадцати пяти лет со дня погребения, на государственных и муниципальных кладбищах - в порядке, предусмотренном пунктами 2-5 настоящей статьи, либо в случае письменного согласия родственников (представителя) умершего, с соблюдением требований пункта 4 настоящей статьи, но не ранее двадцати лет со дня погребения.
2. Органы местного самоуправления, не реже одного раза в пять лет проводят инвентаризацию мест захоронения на государственных и местных кладбищах. В случае обнаружения бесхозяйного места захоронения, то есть места захоронения, в отношении которого имеются основания предположить, что уход за ним не осуществляется более года, орган местного самоуправления устанавливает на указанном месте захоронения информационную табличку, содержащую просьбу к владельцу места захоронения обратиться в администрацию кладбища для подтверждения факта наличия лица, ответственного за уход за местом захоронения.
3. В случае если по истечении трех лет с момента установления информационной таблички, владелец места захоронения не будет установлен, орган местного самоуправления вправе использовать указанное бесхозяйное место для повторного захоронения.
4. Повторное использование места захоронения возможно только после проведения эксгумации и последующего кремирования останков, в порядке и с соблюдением гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, строений и сооружений похоронного назначения, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
5. Повторное использование мест захоронения на мемориальных, военных мемориальных, и воинских кладбищах не допускается.
Личное отношение складывается из внутреннего дуализма:
- С одной стороны, разумеется, душой понимается ценность захоронения с точки зрения родословия и истории края.
- С другой стороны мозгом осознаётся, что физически невозможно сохранить память обо всех людях в виде мест погребения. Никакой площади нашей планеты не хватит под это дело. Кого обстоятельства заносили на новые кладбища, тот замечал, с какой скоростью они заполняются. С невероятной! А ведь это - земля, которая могла быть использована под что-то иное, прагматически более полезное, или просто быть парком, зелёной зоной, лужайкой или лесом. Единственный выход - отходить от канонов веры и заниматься кремацией, т.к. прах куда более компактен и не привязан к месту содержания.